经济日报：东北转变营商环境勿等靠要 必需闯改

　　重视细节——

　　长春欧亚团体股份有限公司董事长曹和平：

　　原题目：不能再“等靠要”了！东北人这回是当真的

　　改变风格——

　　种好梧桐树，才干引来金凤凰。对一个地区而言，最好的梧桐树，就是营商环境。发展策略先导性产业不能光喊口号，得有真金白银投入。不论是企业家仍是一般群众，已经显明觉得沈阳干部作风转变的精气神和热乎劲。

　　环境之变得益于一抓到底、一以贯之的“钉钉子”工作精力，沈阳市始终保持问题导向，以敢啃硬骨头的勇气解决好企业和群众反应强烈的热门难点问题，开展了“五大专项整治”工作，政务窗口服务“脸丢脸、事难办”得到了基本扭转，全市共撤消下放调剂1172项行政职权，颁布了两批共计2647项“最多跑一次”事项清单；企业畸形跨区迁徙壁垒基础打消，政府338户企业实现了跨区迁移；诚信政府建设深刻推进，政府拖欠工程款和拆迁款等按规划清还；垄断性行业服务逐渐标准，供水、燃气配套工程费下调11.8%和31.8%；乱收费乱罚款乱检查有效遏制，备案涉企行政处分案件降落92.5%。

义务编纂：张玉

　　项义军认为，真正强化服务意识，要求政府必须创新制度，通过制度变更和政策调整，划清政府和市场的边界，下降企业与政府之间交易的会谈、履约和办事本钱。

　　以钉钉子精神重塑环境

　　改善东北营商环境，政府与企业要同时双向持续发力，特殊是企业作为市场主体，要继承解放思想，转变观念，面向市场练好“内功”，与国际市场接轨，增强企业中心竞争力。东北地区企业面临的最大问题是市场化水平低，缺乏活力。解放思惟、转变观念须要政府深入“放管服”改革，在市场导入、均衡机制上为企业创造良好的环境，供给公正公平的市场竞争因素，增强以企业为代表的市场主体在发展质量、效率和能源等方面全方位打破。

　　再次，创新服务措施，提升服务效能。李忠斌表示，一方面，新区不断创新企业服务方法，深入开展百户企业大走访和企业家座谈活动，背靠背解决问题，心连心共谋发展。仅2017年，通过开展百户企业大访问运动，对企业提出的64类、105个问题均给予了妥当解决。

　　企业家说

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”，营商环境是重要的发展基本。企业的强大，创新创业的活泼，一刻也离不开良好的营商环境。当前，东北地域营商环境欠佳，有些处所政府与市场关联不理顺，民营经济活力不够，不少党员干部市场意识比较欠缺，缺少对企业家的尊敬等问题还比较凸起。经济日报·中国经济网记者考察发明，东北地区营商环境的改变不能“等、靠、要”，必需在“闯、改、创”中一直实现冲破。

　　问题处置机制对优化营商环境的作用不问可知。为此，沈阳组建了营商环境监督员等明察暗访步队，开明了营商专线、网站、手机APP，建破了与“民心网”、省政府软环境办对接处理机制，进一步畅通了诉求渠道。

　　完达山乳业董事长王景海：

　　沈阳富创精细制作公司董事长郑广文：

　　优化营商环境的要害在政府职能部分。在企业关注的政府诚信建设方面，沈阳提出但凡政府向企业许诺事项、与企业的合同契约都要树立同一的备忘录，逐项登记存案，并在恰当范畴公然。

　　加强政府服务意识

　　据先容，沈阳市组建了市营商办和营商环境监视局，打造了营商环境综合运行平台，实现了沈阳市横向和纵向的联通、联动，累计解决群众诉求14.2万件，问责825人次，形成71条可复制推广的工作举动。营商环境“企业评、人民议”认同度到达82.2%。

　　“营商环境的连续优化，有力带动了沈阳干部作风转变。‘不为不办找理由，只为办好想措施’成为全市干部的座右铭。2018年，沈阳将持续发展政府服务窗口品质、乱检讨乱收费乱罚款、垄断性服务行业、政府和企业失信专项整治。推行承诺制审批和容缺受理机制，扩展‘一窗制’服务、延时服务规模，使沈阳成为全国行政效能最高的城市之一。”车东育说。

　　软环境就是硬实力

　　近来，辽宁省沈阳市将打造国际化营商环境作为加快振兴发展的有力突破口，从细节着手，弘扬“立刻办”和“钉钉子”精神，构建“亲”“清”新型政商关系，为沈阳实现转型创新发展提供了有力的环境支持。沈阳市营商办副主任车东育说，沈阳在人才供应、投融资、企业运行成本、法制环境和企业信誉等方面下工夫，行政审批效能明显提高，在一系列政策下，经济活力显著增强。

　　首先，健全政策系统，加大搀扶力度。一个区域有没有吸引力和竞争力，症结看搀扶政策。在吉林省和长春市两级出台支持新区创新发展相关政策的基础上，新区研讨制定了促进战略性新兴产业、古代服务业、高档次人才会聚等6方面7个专项政策。比方，每年拿出6亿元资金支持实体经济发展；对新入区战略性新兴产业项目，最高给予5000万元投资补贴；对现代服务业企业最高给予3000万元投资补助；对总投资5亿元以上的实体加工项目，额定再给予奖励；对于入驻的世界一流创新创业团队，最高给予5000万元资金支持或股权投资；在吸惹人才方面，公安部将长春新区列入出入境政策办法优化和扩大实施的范围，为高端人才建立“人才公寓”，对于顶尖人才实行年薪制等等。

　　这样的效力从何而来？李忠斌以为三个因素必不可少。

　　东北的投资环境处在螺旋式回升期，目前处在螺旋的底部。正视东北气象和经营环境的不足，要补两个“短板”。一是补观点“短板”，转变小富即安的“小农”意识，改变长期打算经济构成的惰性，增添立异创业的能动性、自动性，敢于担负，可能抗压。二是补工业“短板”，寻找有比拟上风的产业，尽快造成产业集群，进步竞争力。

　　“政府公务人员要面向作为市场主体的企业，切实解决企业所遇困难，激发市场主体活力，该管的事件必定管好管实管到位，助力创造良好营商环境，不该管的坚决不越位不伸手。”项义军说。

　　其次，优化体制机制，强化制度保障。改善软环境的根本在于体制机制，在于制度保障。为支持新区发展，长春市把2117项行政治理权限全体下放给新区，真正实现了“新区事新区办”。建立企业包保服务专员制度，遴派副处级以上干部作为重点企业服务专员，开展包保服务工作。建立软环境建设警示通讲演诫制度，对相干软环境问题坚定曝光、通报批驳,www.ffffgggg4.com，甚至查究责任。同时，将软环境工作纳入绩效考察，实施“一票否决制”。

　　提高意识——

　　项义军倡议，政府要制订一系列增进公务人员转变作风的嘉奖与惩戒机制。各级引导要言传身教，以上率下，从思维上、举动上清除、矫正本身“四风”问题，真心实意走进干部中去，贴近大众，依照“三严三实”的请求，带动公务职员为企业谋实事、出实策、解实难，让企业跟其余实体在市场竞争中爆发出翻新活气。

　　“在国度支撑东北新一轮振兴发展的大背景下，东北各省都在下大力量解决软环境问题，这是区域竞争力的主要一环。”吉林省长春市委常委、长春新区党工委书记李忠斌在接收经济日报记者采访时表现，要把软环境建设抓在手上，坚固建立并践行“软环境就是硬实力”的发展理念，以软环境的大改良促进硬实力的大晋升。

　　据介绍，近年来华为大数据产业园、航天信息产业园、欧亚城市会集贸易核心等重大名目，从引进落户到动工建设仅用了1个月时光，长春新区发明了“新区速度”。在全面推动政务服务“一门式、一张网”综合改造的基础上，从2018年起强力推进“最多跑一次”改革，在不远的未来，90%以上特定事项或环节实现“最多跑一次”，全面提高行政效力。

　　创造良好的营商环境，政府公务人员必须转变工作作风，如何战胜勤政、怠政及不作为、乱作为等景象？哈尔滨商业大学经济学院院长项义军认为，政府公务人员要强化服务意识，这要求政府必须增强自身改革，工作重点放在“放管服”改革上，由政府推行的行政审批轨制改革必须做到真“放”、真“改”、真“服”，且要对“放管服”的推进落实和实行后果履行监管，依据监管情形进一步整改。这样能力真正从体系、机制上催促政府公务人员转变作风。